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公开方式: 主动公开 公开时限: 长期公开
公开范围: 面向社会 发布单位: 经发局
索 引 号: 11371000004359432H/201812-00059 内容分类: 政策文件
文 号: 威高车改组字【2018】1号 公开日期: 2018-11-30
内容概述:
关于印发《高区公务用车制度改革实施方案》的通知

区直各部门、单位,各镇、街道:

《高区事业单位公务用车制度改革实施方案》已经党工委、管委研究通过,现印发给你们,请结合实际认真组织实施。

高区事业单位公务用车制度改革

实施方案

 

为贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于全面推进公务用车制度改革的指导意见》(中办发〔201440号),根据省委办公厅、省政府办公厅《山东省公务用车制度改革总体方案》(鲁办发〔201545号)、山东省公务用车制度改革领导小组《关于印发山东省事业单位公务用车制度改革实施意见的通知》(鲁车改组字〔20181号)、《威海市事业单位公务用车制度改革实施方案》,结合我区事业单位实际,制定本实施方案。

一、改革目标和总体要求

    (一)改革目标

按照中央厉行节约反对浪费的总要求,坚持社会化、市场化改革方向,创新事业单位公务交通保障机制,取消一般公务用车,公务出行实行报销公务交通费用、适度发放公务交通补贴或其他符合规定的社会化方式保障,从严配备定向化保障的公务用车,实现事业单位公务交通保障高效、费用节约、成本下降和管理规范。20186月底前全面完成全区事业单位公车改革任务。随着事业单位改革和乡镇行政管理体制改革的深化,逐步完善相关配套政策。

(二)总体要求

 1、坚持厉行节约,保障高效。各参改事业单位要科学制定改革实施方案,详细测算本单位公务用车制度改革节支情况,确保改革后公务交通费用低于改革前支出,不能因此增加财政预算支出。积极探索和创新市场化交通保障机制,确保事业单位社会服务和公益事业工作不受影响。

2、坚持从严从紧,应改尽改。将应改单位和符合参改条件的人员全部纳入改革范围,从严核定保留车辆,从紧确定公务交通费用报销额度或公务交通补贴范围和标准,坚决避免违规配备使用公务用车现象。

3、坚持统筹兼顾,分类指导。妥善处理各种利益关系,根据事业单位行业特点和工作实际,区分不同单位性质、岗位类别和人员身份,采取不同的改革措施。完善各项配套政策、切实搞好与事业单位工资及财务管理制度等相关方面的统筹与衔接,确保新旧制度平稳过渡。

4、坚持统一部署,分级负责。全区事业单位公务用车制度改革要根据区公务用车制度改革领导小组的统一部署有序推进。由区公务用车制度改革领导小组负责制定区事业单位公务用车制度改革实施意见并组织实施。各部门各单位要各负其责,确保事业单位公务用车制度改革在20186月底前完成。

二、改革范围

(一)单位范围。全区各级各部门所属事业单位(参照公务员法管理的事业单位除外,下同)参加本次改革,涉及单位98家。垂管系统中的部门所属事业单位按照属地原则参加同级的公车改革。执行企业会计制度的事业单位按照本方案要求实施改革。

(二)人员范围。原符合配备公务用车条件的人员参加本次改革。按照报销公务交通费用保障公务出行的人员原则上维持现有方式,已经实行公务用车制度改革的事业单位人员,按此次标准进行规范。我区参改事业单位人员合计为1873人。其中,按发放交通补贴保障公务出行4人,按照报销公务交通费用保障公务出行的人员1869人(按此次标准进行规范人员532人)。

三、主要任务

(一)改革事业单位公务交通保障方式。取消事业单位一般公务用车,保留必要的业务用车、特种专业技术用车、离退休干部服务用车等车辆,规定区域内公务活动出行通过社会化方式保障。规定区域以外公务出行的相关费用,按照差旅费有关规定执行。

(二)从严核定保留车辆。按照实事求是、从严从紧、节约开支的原则核定事业单位车辆编制和保留车辆数量。除有特殊要求的外,保留车辆原则上统一纳入公务用车管理平台,加强监管。改革前未配备的,不得借本次改革之机增配车辆。

1、实物保障工作用车。取消各级事业单位实物保障用车。

2、业务用车。事业单位不再保留一般业务用车,所需机要通信、应急用车,纳入本级公务用车管理平台调度使用,确因工作需要保留专业性较强的业务保障用车,要根据编制总量严格核定保留公车数量。

3、特种专业技术用车。事业单位可根据专业技术活动工作实际,保留必要的医疗救护、新闻转播、科学考察、技术勘察、检疫检测、环卫清洁、校车等特定功能的特种专业技术用车。保留的特种专业技术用车要有预算,实行编制管理,必须长期搭载固定设备并进行标识化管理。

改革前事业单位公务用车数量161辆,其中,一般公务用车48辆,行政执法用车1辆,特种专业技术用车112辆。拟保留公务用车数量132辆,其中,业务保障用车29辆,特种专业技术用车103辆。拟取消车辆29辆。

(三)合理确定公务交通补贴发放范围、标准及费用报销额度。

1事业单位根据《威海市党政机关公务用车配备使用管理办法》(威办发〔201213号)规定的副厅级、正县级事业单位副县级以上班子成员,副县级事业单位正职,此类人员取消原配备的公车后可发放公务交通补贴,在规定区域内公务出行不再报销交通费用。每人每月交通补贴标准为:厅局级副职1560元、县处级正职1040元、县处级副职960元。

2、目前按照报销公务交通费用保障公务出行及已经实行公务用车制度改革按此次标准进行规范的人员实行按规定报销公务交通费用方式或其他符合规定的社会化方式保障规定区域内的公务出行,并按照节约开支的要求从严控制单位公务交通费用报销总额度。

3、建立公务交通补贴总数与所在单位规模增长相匹配的动态调整机制。

(四)妥善分流安置司勤人员。事业单位参照区党政机关公务用车制度改革中司勤人员分流安置有关政策,根据以人为本、积极稳妥、因地制宜的原则,立足内部消化,认真做好涉改司勤人员分流安置工作。对需要解除、终止聘用合同或劳动合同的司勤人员,要依法保障其合法权益参加此次车改司勤人员全部内部消化。

(五)规范处置取消车辆。拟取消的29辆车辆,按照区党政机关公务用车制度改革车辆处置办法进行统一处置。事业单位主管部门要按照行政事业单位国有资产管理有关规定,严格履行资产处置审批手续,处置收入按规定全额上缴同级国库,纳入财政预算管理。

四、严肃公务用车纪律

各事业单位要严肃公务用车制度改革和公务用车使用管理纪律。不得变相超编制、超标准配备公务用车;不得以任何方式换用、借用、占用下属单位或其他单位和个人的车辆;不得向其他单位和个人提供车辆;不得以各种名义占用特种专业技术用车等定向化保障的车辆或长期租用车辆变相作为个人固定用车;不得既领取公务交通补贴、又违规乘坐公务用车或报销公务交通费用;不得以允许限额报销的方式进行变相的福利化。纪检监察机关要强化监督,及时受理群众举报,依法依纪查处违反公务用车制度改革政策和公务用车管理规定的行为,严肃追究相关责任人的责任。审计部门要对公务用车制度改革落实情况进行监督,并将改革后保留车辆的配备及运行维护费等经费支出、车辆处置情况等纳入审计监督。各部门要建立健全责任追究制度,对违反本方案及公务用车管理规定的责任人追究相关责任,予以严肃处理。

五、认真做好组织实施工作

(一)切实加强组织领导。事业单位行业类别众多,单位类型复杂,经费来源多样,人员身份不一,区公务用车制度改革领导小组成员单位要高度重视,牢牢把握正确改革方向,加强调查研究,科学制定实施方案,加强监督检查,及时解决改革中遇到的新问题,确保改革平稳有序推进,确保各项工作落实到位。各主管部门要强化主体责任,周密部署、精心组织好所属事业单位公务用车制度改革工作,严格政策要求,狠抓工作落实。各事业单位主要负责人要认真履行第一责任人职责,亲自抓、负总责,明确专门机构和人员,认真做好组织实施。

(二)严格实施工作程序。各事业单位要在深入研究、全面摸底、细致测算的基础上,按照本方案要求认真制定本单位公务用车制度改革实施方案(包括本单位节支率详细测算情况)。区公务用车改革领导小组负责审批区直属事业单位公务用车制度改革实施方案,区直各部门负责组织本部门所属事业单位公务用车制度改革实施方案并统一报区车改领导小组审批。区公务用车制度改革领导小组负责组织实施全区事业单位公车改革,实施方案报市公务用车制度改革领导小组备案。各参改事业单位要根据批准的实施方案做好组织实施工作。

(三)营造良好改革氛围。要发挥党组织的政治优势,做好深入细致的思想工作,切实加强事业单位公务用车制度改革舆论宣传工作,做好政策解读,阐明改革的目的和意义。正确引导社会舆论,及时回应社会关切,使事业单位人员了解、支持改革,努力为改革营造良好社会氛围。

 

附件:《高区事业单位工作人员市内公务出行交通费用报销管理办法》

附件:

高区事业单位工作人员

市内公务出行交通费用报销管理办法

 

为做好事业单位公务用车制度改革后工作人员市内公务出行保障,加强和规范交通费用报销管理,保障事业单位工作正常开展,特制定本办法。

第一条  基本原则

市内公务出行交通费用报销遵循“事前登记审批、事后汇总公示”的原则。

第二条  适用范围

不发放公务交通补贴的在编在岗事业单位人员(以下简称事业单位人员)。

第三条  划定公务出行保障范围。

1、工委、管委各级各部门、怡园、田和街道所属不发放公务交通补贴的事业单位人员。①在怡园街道、田和街道范围内(区域1)公交线路能够覆盖的区域的公务出行实报实销公交费用,在公交线路覆盖不到的区域按照每人每天20元包干交通费用;②到环翠区张村镇、鲸园街道、环翠楼街道、竹岛街道、孙家疃街道范围内(区域2)的公务出行按照每人每天20元包干交通费用;③到初村镇(含双岛街道筹建处、双岛湾开发办等),环翠区温泉镇、羊亭镇,嵩山街道,经区皇冠街道、西苑街道、凤林街道,崮山镇、泊于镇、桥头镇,临港区草庙子镇、汪疃镇、苘山镇范围内(区域3)的公务出行,按照每人每天80元包干交通费用。

2、初村镇(含双岛街道筹建处、双岛湾开发办等)区域内的事业单位工作人员。①在本行政区管辖范围内的公务出行,按照每人每天20元包干交通费用;②在本行政区管辖范围外的公务出行,按照每人每天80元包干交通费用。

3、跨区域(文登区、荣成市、乳山市、综保区、南海新区)的公务出行。按照差旅费规定执行,集体公务出行可以从平台租用车辆。

4、镇街包村下乡包干交通费用。各镇(街道)不发放交通补贴的事业单位人员在镇(街道)内包村(居)下乡,按照实际情况,每人每日20元包干交通费用,未下村(居)的不领取补助。各镇街可以根据镇街各村(居)远近,在不超过总额度以及确保节支的前提下,自行调节每日包干费用,并结合自身实际研究制定相关监督管理办法。

5、从事连续性巡检、巡查、督查管理等特殊岗位和公务。由单位依据公务出行的实际情况制定具体的实施办法,按照每人每天80元包干交通费用。

第四条  登记审核与报销程序

公务出行人员根据参加公务活动的相关通知或计划,出行前填写《高区事业单位工作人员市内公务出行登记表》,由单位或部门负责人审核签字,出行后保留好相关凭证资料,部门安排专人做好台账记录,每月底前,填写《XX单位XX月份事业单位工作人员市内公务出行交通费用领取汇总表》,报办公室(财务),由办公室(财务)进行公示,无异议后,由办公室(财务)将报销补贴统一转入申请人银行卡。各单位可依据实际情况制定具体的实施细则。

第五条  严肃报销纪律,严格控制交通费用支出。各级事业单位要按照上级规定,严格控制改革后公务交通费用支出,确保低于改革前公务交通费用支出,每人每月报销交通费用总额度合计不超过500元。实行单位或部门负责人审核把关负责制,建立公务出行交通费用领取公示、考核制度,不能将领取交通费用作为职工福利实行普发。审计部门要对公务出行交通费用报销情况纳入审计监督。纪检监察机关要强化监督,对违反规定报销交通费用的行为,严肃追究相关责任人的责任。

第六条  其他事项

本办法自公布之日起执行。

 

 

 

 

 

 

 

 

 


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