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公开方式: 主动公开 公开时限: 长期公开
公开范围: 面向社会 发布单位: 管委办公室
索 引 号: 11371000004359440C/201907-000001 内容分类: 政策文件
文 号: 公开日期: 2019-04-02
内容概述:
关于印发《威海火炬高技术产业开发区行政审批与监管协调联动工作机制》的通知

威海火炬高技术产业开发区管委办公室

关于印发《威海火炬高技术产业开发区行政

审批与监管协调联动工作机制》的通知

区直各部门、单位,各镇、街道,中央、省、市属驻区单位:

《威海火炬高技术产业开发区行政审批与监管协调联动工作机制》已经区管委同意,现印发给你们,请认真贯彻落实。

威海火炬高技术产业开发区管委办公室

201941

威海火炬高技术产业开发区

行政审批与监管协调联动工作机制

为做好我区相对集中行政许可权改革工作,确保区行政审批服务局与各主管部门在审批与监管方面有机衔接,根据威海火炬高技术产业开发区管理委员会《关于印发威海火炬高技术产业开发区深入推进相对集中行政许可权组建区行政审批服务局改革方案的通知》(威高管发〔2018145号),结合我区实际,建立行政审批与监管协调联动工作机制如下:

一、建立审批和监管联络会商制度。相关主管部门参与有关重要事项的联络会商,加强与区行政审批服务局的业务对接,力促行政审批合法、高效。

(一)相关主管部门要确定一名分管领导作为会商联络负责人,并选派具有一定组织协调能力、熟悉本部门行政审批与监管业务的人员担任联络员。在行政审批过程中,区行政审批服务局可根据实际情况商请有关主管部门派出联络员参与审核、会商工作,充分听取联络员意见,加强行政审批与监管的有机衔接,使审批与监管形成工作合力。

(二)联络会商主要内容包括:研究区行政审批服务局实施行政审批过程中涉及的合法性、规范性问题,尤其是承接、取消和下放的行政审批事项对接问题;研究区行政审批服务局实施行政审批过程中涉及的检查、检验、检测、鉴定、公告、专家论证及听证等工作;研究区行政审批服务局实施行政审批过程中的并联审批、网上审批、联合勘验、联合验收等工作;研究区行政审批服务局实施行政审批过程中涉及的信访、行政复议、行政诉讼等事项;区行政审批服务局与主管部门之间需要联络会商的其他事项。

(三)联络会商可以函告或工作会议的形式开展。涉及单个行政机关的,可以往来函的形式协商解决;涉及多个行政机关的,可通过召开工作对接会或协调会的形式协调解决。会议由区组织部或行政审批服务局召集和主持,必要时由区管委主持召开,参会部门根据会议内容确定。

(四)主管部门根据行业监管需要,可会同区行政审批服务局研究解决有关问题。

(五)区组织部、行政审批服务局、相关主管部门原则上应当在会议召开前3个工作日内将会议议题及相关材料转发参会单位,参会单位应当及时认真研究。

(六)会议决定事项以会议纪要形式印发执行,会议纪要应在会后3个工作日内印发。

二、建立审批和监管信息互通制度

(一)主管部门在贯彻落实本行业相关法律法规过程中,有涉及区行政审批服务局职责或实施行政审批的相关法律、法规、规章等政策变动的,应及时函告区行政审批服务局;上级业务部门组织与行政审批业务相关的会议及培训,有关主管部门应及时通知区行政审批服务局参加;对需与上级部门对接的业务(包括报送各种统计数据、报告等资料),主管部门应牵头负责对上沟通协调,区行政审批服务局予以协助配合。

(二)区行政审批服务局与有关主管部门依托政务服务平台,构建行政审批与监管信息联动平台,实现审批与监管信息的互通共享。

(三)区行政审批服务局办理完审批业务后,将行政审批结果及有关信息及时推送至信息联动平台,供主管部门认领,以便加强事中事后监管。主管部门也应及时将监管信息、处罚结果及行政审批所依据法律法规等政策调整情况推送至信息联动平台,实现行政审批与监管信息双向告知、共享共用。主管部门在实施行业监管中需要相关行政审批信息或需要区行政审批服务局在实施行政审批时协助的,区行政审批服务局应当及时提供、予以配合。

(四)主管部门在监管过程中发现审批对象存在违法行为,或综合执法部门正在立案调查的案件,应及时将有关情况通知区行政审批服务局,以便区行政审批服务局做出相应处理。区行政审批服务局在审批过程中发现当事人的违法行为应受到行政处罚的,应以书面形式建议主管部门或综合执法部门依法作出处理,主管部门或综合执法部门应以回执方式签收。

(五)区行政审批服务局从正式履行审批职能之日起,新设立形成的审批业务档案由区行政审批服务局负责保存;对涉及原由相关主管部门审批的同一主体事项的变更档案,由主管部门保存。主管部门与区行政审批服务局之间应建立档案互通机制,以便公众查阅。特殊情况的,由双方单独议定,并在备忘录中予以表述。

三、建立审批和监管业务协同制度

(一)区行政审批服务局实施行政审批时,凡是区行政审批服务局依据自身技术力量能够自行承担现场勘验、技术审查和专家评审等技术环节的事项,由区行政审批服务局自行负责;对涉及需要依据行业总体规划、总量控制等特殊标准要求进行审查以及区行政审批服务局暂时不能独自承担技术环节办理的事项,视不同情况,采取三种方式予以解决:一是采取牵头组织有关主管部门共同办理技术环节的方式;二是采取委托有关主管部门的方式;三是采取听取有关主管部门审查意见的方式。需共同办理技术环节的事项,由区行政审批服务局牵头组织,相关主管部门要在技术环节办理结束后2个工作日内出具办理意见;采取委托方式和听取审查意见的事项,受委托和出具审查意见的主管部门,要在该环节的承诺或规定时限内完成委托事项的办理,出具审查意见。办理和审查意见,电子版通过政务服务平台推送给行政审批服务局,加盖公章的纸质版通过EMS邮政速递至区行政审批服务局。待下一步条件具备后,逐步将相关技术环节的办理交由区行政审批服务局负责。(具体目录详见附件)

(二)行业主管部门应当依法加强对涉行政审批中介服务机构的指导、管理和监督,监督其按规定标准对外实行公开承诺服务,组织中介服务机构在网上中介超市公开事项的办理依据、办事流程、承诺时限、收费标准及其他证照、资质证明等,并按照承诺标准提供优质服务。

(三)划转审批事项需使用部门业务系统的,主管部门要负责对上沟通协调,为区行政审批服务局开通系统,申请用户账号和密码;需与有关部门独立业务系统整合对接的,主管部门要予以协助和支持配合。划转事项涉及法律、法规、规章、规范性文件及相关审批限制性规定,主管部门应抄送区行政审批服务局;划转审批事项涉及布局规划、数据资料的,主管部门应及时把相关专项规划、数据资料抄送区行政审批服务局;划转事项涉及的相关制式证照、证书、申请文书、格式文本等资料统一移交区行政审批服务局,今后若需购置,由主管部门协助办理,所需费用列入财政预算由区行政审批服务局负担。

(四)划转事项涉及的行政事业性收费项目由区行政审批服务局统一负责收取。

(五)对主管部门在监管中发现或群众来信、来电、来访反映的问题(审批业务咨询、服务态度除外),直接由主管部门负责处理。主管部门的行政处罚职能已划转综合执法部门的,直接由综合执法部门负责处理。主管部门或综合执法部门应将处理结果于3个工作日内告知或抄送行政审批服务局。

四、建立审批和监管责任追究制度

区行政审批服务局和主管部门应当依法履行职责分工,在联络会商、信息互通、业务协同等方面相互配合,如出现以下情形,影响行政秩序和行政效率,将依法依规追究行政过错责任。

(一)会商后不执行会商决定,贻误行政审批实施或影响监管的;

(二)对现场勘验、专家论证等工作无正当理由拒绝配合,或者扯皮推诿、拖延不办,造成审批超时或不良影响的;

(三)不依法定程序、条件、标准进行现场勘验,导致行政审批出现重大失误或严重后果的;

(四)不及时通报行政审批信息或监管处罚信息而影响到行政机关监管工作或行政审批实施,损害公民、法人和其他组织合法权益的;

(五)法律、法规、规章规定的其他违法违规行为。

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